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【理】

要把增進民生福祉作為城市建設和治理的出發點和落腳點，把全過程人民民主融入城市治理現代化，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，打通服務群眾的“最后一公里”。

——摘自2023年習近平總書記在上海考察時的講話

【事】

株洲日報訊（全媒體記者/鄧偉勇 通訊員/李恩云） 走進荷塘區合泰、富家垅片區，垃圾分類成為新風尚，綠化美化點綴著每一個角落。昔日的臟亂差，如今已變為綠意盎然的宜居地。

這是5月20日，黨建引領重點片區“聯建共治”首創案例分享活動現場呈現的場景。

“逼仄的樓道、忙碌的制衣間、穿梭往來的送貨車，你一定想象不到，這里是湖南最大的服飾加工基地。”工作人員介紹，合泰、富家垅片區房屋大部分建于上世紀90年代，由于租金便宜、配套完整、交通便捷，原本只有1.1萬原住民的“城中村”，硬生生被擠成了15萬人的“小香港”。為節省成本，生產、吃飯與住宿的“三合一”場所遍地開花，安全隱患突出。

改變從聯建共治開始。今年以來，荷塘區將合泰、富家垅片區劃分為12個治理片區，32個小網格，治理內容包括環境衛生、安全隱患、停車秩序等18項具體工作，目的就是讓“三合一”場所變為宜業、宜居、宜治的“三合宜”地區。

消除安全隱患被擺在首要位置。在荷塘區裕豐三區，20棟樓房中加工棟6棟，住宅14棟，80個服裝加工廠，現在都已按照標準進行了業態分離，消防通道也打通了。

聯建共治，關鍵一招是發揮網格黨支部的作用。位于片區內的東湖物流協會，有會員單位58家，物流從業人員常年保持在1000人左右，高峰期可達3000余人。協會積極發揮黨支部作用，動員會員單位積極參與環境治理，主動清理“牛皮癬”廣告。“有了好的工作環境，大家工作起來也更舒心了。”協會工會聯合會主席王玲說，下一步準備建設職工食堂，增加員工彼此之間的溝通，提升員工幸福感。

重點片區聯建共治開展以來，荷塘區選派350名機關及街道干部進駐網格。推選1816名加工廠業主和房東、安全員作為鄰長，深入開展“三問三幫”活動，廣泛收集群眾問題2673個，摸排群眾訴求436個，為群眾提供微服務3267次，片區治理規范有序、面貌煥然一新。

【釋】

經過三十多年的野蠻、粗放發展，合泰、富家垅片區1687棟房屋星羅棋布，其中經營性自建房消防安全隱患、環境衛生臟亂差、飛線亂搭現象比比皆是。

“硬骨頭”怎么啃？株洲的答案是：送錢送物，不如送個黨支部。

實踐中，荷塘區轉變行政思維，強化黨建引領。變治理對象為治理力量，有序引導新就業勞動者參與基層治理。變專項整治為綜合治理，圍繞基礎設施配套、違規建設、消防安全、環境衛生等方面，進行系統治理。變獨角戲為大合唱。轄區6個街道盡銳出戰，相互學習、相互較勁，形成百花齊放態勢。

黨建引領重點片區“聯建共治”，合泰、富家垅片區是一個好樣本。