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【理】

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個(gè)重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。

——摘自2017年12月28日習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

【事】

株洲日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者/王娜 通訊員/郭淑珍） 近日，一場(chǎng)株洲市村（居）民建房風(fēng)貌管理培訓(xùn)會(huì)，省、市相關(guān)行業(yè)的專家為村（居）民建房風(fēng)貌的基層工作人員授起了課，主題是聚焦如何高質(zhì)量提升我市鄉(xiāng)村風(fēng)貌，一起學(xué)習(xí)村民建房風(fēng)貌管理到底要做什么、如何做。

鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，曾在株洲一度尷尬。市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃管理團(tuán)隊(duì)曾做過(guò)專項(xiàng)調(diào)研，直指株洲村（居）民建房風(fēng)貌存在“三個(gè)缺乏，一個(gè)不統(tǒng)一”，即“設(shè)計(jì)缺乏指引、建筑工匠缺乏管理、房屋質(zhì)量缺乏保障、新建房外觀風(fēng)貌不統(tǒng)一”。

“村民想有個(gè)更好的居住環(huán)境，畢竟鄉(xiāng)村是他們最割舍不了的地方。”淥口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)張柳，主要負(fù)責(zé)淥口鎮(zhèn)宅基地和村民建房工作，深刻體會(huì)“有新房無(wú)新村”帶來(lái)的割裂感——村子里雖新房林立，卻沒有統(tǒng)一的風(fēng)格。

今年4月，我市出臺(tái)《株洲市村（居）民建房與風(fēng)貌管理操作指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），既強(qiáng)化全流程引導(dǎo)，又突出全過(guò)程管理，明確“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)層面，四類場(chǎng)景、八大要素”實(shí)現(xiàn)村民建房風(fēng)貌精準(zhǔn)管控，直擊株洲“有新房無(wú)新村”的現(xiàn)狀。

《指南》推行后，張柳所在的淥口區(qū)研發(fā)了專屬的規(guī)范村民建房監(jiān)督管理平臺(tái)，除開對(duì)村民建房風(fēng)貌進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管外，還設(shè)立建房獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)村民規(guī)范建房。在管理、監(jiān)管及獎(jiǎng)補(bǔ)多重推動(dòng)下，村民建房的積極性更高了，也讓張柳更有動(dòng)力。

不止在淥口區(qū)，在醴陵市李畋村，村民建房風(fēng)貌評(píng)選成為村里的“熱搜”，大家坐下來(lái)勾畫自己心中的理想家，也共同選出未村貌模樣；攸縣仙石村，曾被人戲稱是“無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、無(wú)資源、無(wú)資產(chǎn)”的“三無(wú)村”，如今已蛻變成極具韻致的江南村莊；炎陵縣以山美水清為天然畫布，一棟棟民房變身民宿鑲嵌其中，“民宿經(jīng)濟(jì)”的興起，富了鄉(xiāng)民、美了鄉(xiāng)村。

井然有序的鄉(xiāng)村風(fēng)貌漸顯，也為下一步帶來(lái)更多思考：聚焦基層鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控實(shí)際操作層面，讓該項(xiàng)工作更加切實(shí)可行。

這也是開設(shè)此次培訓(xùn)會(huì)的要義，其專門面向負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)骨干、重點(diǎn)發(fā)展/重點(diǎn)建設(shè)村村長(zhǎng)，各縣市區(qū)相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人。

這場(chǎng)培訓(xùn)課，也讓張柳期盼許久。培訓(xùn)會(huì)上，他和同事們，一起聆聽了來(lái)自長(zhǎng)沙市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、湖南大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院的專家、學(xué)者，圍繞為村民造好房子，為鄉(xiāng)村造好風(fēng)貌，以及鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌營(yíng)造與鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的講授。“很有收獲，變得更有力量了?！?/p>

市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段，將在建立健全共建共管機(jī)制、提升村民建房全過(guò)程的風(fēng)貌管控力度等多處入手，讓宜居宜業(yè)和美“湘”村成為村民看得見、摸得著的現(xiàn)實(shí)。

【釋】

對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村總蘊(yùn)含別樣的情愫，那是對(duì)山水的留戀、對(duì)故鄉(xiāng)的眷戀。

安居，是民生之本，關(guān)乎群眾切身利益，關(guān)乎農(nóng)村和諧穩(wěn)定，關(guān)乎鄉(xiāng)村全面振興。多年來(lái)，株洲一直在尋求破解“有新房無(wú)新村”的難題，今年推出的《指南》更是關(guān)鍵性一步，其以系統(tǒng)性思維破題解題，構(gòu)建農(nóng)房建設(shè)頂層制度，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃有指南可遵循，鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控實(shí)現(xiàn)了一盤棋。

如今，目標(biāo)清晰的株洲鄉(xiāng)村，風(fēng)貌逐步向好，村民的積極性逐步提高。比如，市自然資源與規(guī)劃局專項(xiàng)調(diào)研中就顯示，各縣市在村民建房風(fēng)貌管理、政策獎(jiǎng)補(bǔ)上各有動(dòng)作，有些村落也顯現(xiàn)出“特色美”。

留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁，系統(tǒng)集成全域大美株洲意象，就在眼前。