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繼實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”后，株洲高新區(qū)（天元區(qū)）再交亮眼“成績(jī)單”：1至9月，新簽億元以上項(xiàng)目46個(gè)，其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目7個(gè)，完成年度任務(wù)140%；新增“四上”企業(yè)126家；凈增市場(chǎng)主體17177戶……

復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下的逆勢(shì)上揚(yáng)，真實(shí)反映了株洲高新區(qū)強(qiáng)勁而極富韌性的生命力。

這源自株洲高新區(qū)30年的厚積薄發(fā)，也與一場(chǎng)自我革新緊密相關(guān)。

今年以來(lái)，株洲高新區(qū)主動(dòng)跳出“舒適圈”，銳意改革、創(chuàng)新求變，啟動(dòng)體制機(jī)制改革，并在全省率先完成。

一石激起千層浪。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提效能，潛能激發(fā)，活力釋放，干部能力更強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)“筋骨”更壯，株洲高新區(qū)邁入嶄新發(fā)展階段。

改革體制機(jī)制，打破部門服務(wù)壁壘

10月13日，株洲高新區(qū)動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園，正忙著新項(xiàng)目建設(shè)的湖南德智新材料有限公司董事長(zhǎng)柴攀，心里充滿暖意。

“拿地24小時(shí)內(nèi)就拿到開工建設(shè)所需要的四證，到竣工驗(yàn)收投產(chǎn)僅用時(shí)10個(gè)月，株洲高新區(qū)服務(wù)優(yōu)、效率高。”柴攀介紹，為擴(kuò)大產(chǎn)能，公司急需新建5棟廠房，株洲高新區(qū)設(shè)立專班，聚集40多個(gè)部門、100余人，提供“私人訂制”服務(wù)。為此，公司取消了特設(shè)的材料申報(bào)員崗位。

柴攀感受到的，是株洲高新區(qū)體制機(jī)制改革的成果——覆蓋企業(yè)全生命周期、全流程鏈條式的服務(wù)模式。

株洲高新區(qū)成立于1992年，是第一批國(guó)家高新區(qū)之一。歷經(jīng)30年發(fā)展，已構(gòu)建“一區(qū)三園”（下轄河西示范園、田心高科園、董家塅高科園）發(fā)展格局，在全國(guó)169家國(guó)家級(jí)高新區(qū)中排名30，在湖南省134家省級(jí)及以上園區(qū)中穩(wěn)居第2。

過(guò)去5年，株洲高新區(qū)發(fā)展迅猛，營(yíng)業(yè)收入、技工貿(mào)收入分別從1909億元、1755億元增長(zhǎng)到3056億元、2928億元，年均分別增長(zhǎng)10.5%、12.9%。

三十而立，成績(jī)可喜，壓力也有。兄弟市州強(qiáng)勢(shì)崛起，同類型高新區(qū)你追我趕。

邁入新發(fā)展階段，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，發(fā)憤圖強(qiáng)、重振雄風(fēng)，培育制造名城、建設(shè)幸福株洲，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”株洲高新區(qū)提出更高要求和期待。與此同時(shí)，“營(yíng)造活力高新，建設(shè)現(xiàn)代天元”的新定位，也催生強(qiáng)烈的革新內(nèi)生動(dòng)力。

改革再出發(fā)、發(fā)展再跨越，株洲高新區(qū)堅(jiān)決舉起改革大旗。

園區(qū)體制機(jī)制改革，可借鑒的樣本不多，該向何處去？

年初召開的動(dòng)員大會(huì)上，株洲高新區(qū)黨工委書記、天元區(qū)委書記鄔凌云說(shuō)：“高新區(qū)的初心使命是‘發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化’，圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、科技來(lái)強(qiáng)化功能、服務(wù)和能力，是我們改革的方向。”

方向已明，風(fēng)雨兼程。

去行政化，回歸“高”“新”主責(zé)主業(yè)，改革后的株洲高新區(qū)注重產(chǎn)業(yè)研究、協(xié)調(diào)和服務(wù)，下設(shè)“1辦6局”7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別為辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)合作局、項(xiàng)目服務(wù)局、企業(yè)服務(wù)局、投資金融局、大數(shù)據(jù)資源局。

其中，六局圍繞產(chǎn)業(yè)研究分析、項(xiàng)目招引落地、建設(shè)推進(jìn)、統(tǒng)籌服務(wù)各個(gè)階段，建立企業(yè)全生命周期、全流程鏈條式服務(wù)模式。比如，園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招引項(xiàng)目，合同簽訂后項(xiàng)目服務(wù)局一門式受理并統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目落地，建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)企業(yè)服務(wù)局全面接手……由此，以前各部門“鐵路警察各管一段”的服務(wù)壁壘打破，部門之間權(quán)責(zé)更加明確，流程更加清晰。

就在同時(shí)，承擔(dān)整個(gè)園區(qū)開發(fā)任務(wù)的高科集團(tuán)也完成全面改革。總部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由11個(gè)壓減至8個(gè)，可控成本費(fèi)用、項(xiàng)目建設(shè)成本分別下降20%、27.4%，成為園區(qū)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵力量。

湘江繞城奔騰北上，同樣還是株洲河西這片土地，但干事創(chuàng)業(yè)的氛圍已大不一樣。

株洲市委書記曹慧泉在一次調(diào)研中評(píng)價(jià)說(shuō)，株洲高新區(qū)進(jìn)一步理順了園區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，此次改革效果超出預(yù)期，服務(wù)體系建設(shè)更深更實(shí)更具體，將成為未來(lái)高新區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

打響季度攻勢(shì)，練就高能干部隊(duì)伍

9月13日，株洲華創(chuàng)新材料科技有限公司高端電子及新能源粘膠劑項(xiàng)目廠房鑰匙交接。

該項(xiàng)目由東莞市華創(chuàng)絕緣材料有限公司投資1億元新建，廠房面積5500平米，是株洲高新區(qū)招商“夏季攻勢(shì)”一次性全資購(gòu)買單體廠房最大項(xiàng)目。

今年，株洲高新區(qū)開展了以“引項(xiàng)目、去存量、煉隊(duì)伍”為目的的“季度攻勢(shì)”系列活動(dòng)，是株洲高新區(qū)精準(zhǔn)招商夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之策，也是鍛造高能干部隊(duì)伍創(chuàng)新之舉。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須引進(jìn)新項(xiàng)目；園區(qū)壯大，必須引入新企業(yè)。株洲高新區(qū)不等不靠、主動(dòng)出擊，將招商主戰(zhàn)場(chǎng)設(shè)在改革前沿、中小企業(yè)聚集的廣東東莞，并以此為中心輻射整個(gè)大灣區(qū)。

4月底，一支從競(jìng)聘上崗人員、產(chǎn)業(yè)鏈組、招商專員、高科集團(tuán)中挑選出的83人“夏季攻勢(shì)”招商隊(duì)伍集結(jié)南下。

一家家拜訪，一次次談判，隊(duì)員由“小白”逆襲為“強(qiáng)將”。史維娜從未從事過(guò)招商工作，剛開始拜訪企業(yè)，連話都不敢說(shuō)。半個(gè)月后，她獨(dú)自拜訪企業(yè)，老板執(zhí)意留她吃飯。龍輝進(jìn)駐東莞一周，就與廣州鑫信工業(yè)有限公司簽約新項(xiàng)目落戶株洲。

兩個(gè)月不到，招商隊(duì)員實(shí)地拜訪企業(yè)500余家，成功引進(jìn)包括高端電子及新能源粘膠劑項(xiàng)目等智能制造類、電子信息類、科技研發(fā)創(chuàng)新型等成長(zhǎng)性好、行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，總投資65億元，實(shí)現(xiàn)廠房去化30萬(wàn)平方米。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。

在體制機(jī)制改革中，株洲高新區(qū)通過(guò)全員競(jìng)聘方式，在30個(gè)工作日內(nèi)，完成科級(jí)及以下52個(gè)崗位的選聘，一大批“想干事、善謀事、會(huì)做事、能成事”的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

為搭建提升干部能力的舞臺(tái)，株洲高新區(qū)經(jīng)過(guò)21稿研判修訂，出臺(tái)實(shí)施“季度攻勢(shì)”行動(dòng)，分批次從株洲新區(qū)競(jìng)聘上崗人員、產(chǎn)業(yè)鏈組、招商專員、高科集團(tuán)中選出干部充當(dāng)招商隊(duì)員，使招商一線成為干部產(chǎn)業(yè)能力提升的最佳舞臺(tái)。

9月初，株洲高新區(qū)啟動(dòng)招商“秋季攻勢(shì)”，奔赴長(zhǎng)三角招商一線，開展以蘇州為核心的蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，以上海為中心的資本招商行動(dòng)。在簽約引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的同時(shí)，建立起與省、市駐滬辦及長(zhǎng)三角地區(qū)符合株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，不斷培育、拓寬項(xiàng)目信息渠道，并與長(zhǎng)三角高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)建立深度合作關(guān)系，積極承接其科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。

一線實(shí)踐，最能磨煉干部的意志，提升隊(duì)伍的能力。

目前，株洲高新區(qū)“85后”干部占比92%，全日制本科干部占比93%，干部隊(duì)伍素質(zhì)更加優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

聚力科技創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展

“小巨人”企業(yè)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

不久前，知名財(cái)經(jīng)媒體吳曉波頻道發(fā)表的調(diào)研文章認(rèn)為，按每1000億GDP對(duì)應(yīng)的重點(diǎn)“小巨人”數(shù)量計(jì)算，株洲的單位密度全國(guó)第一。

株洲高新區(qū)現(xiàn)有109家省級(jí)以上“小巨人”企業(yè)，37家國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)，入選國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)13家。按此推論，株洲高新區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)“小巨人”單位密度全國(guó)領(lǐng)先。

自誕生之日起，創(chuàng)新就深深刻進(jìn)株洲高新區(qū)的成長(zhǎng)基因。

科技創(chuàng)新，人才為先。株洲高新區(qū)始終將人才工作作為頭等大事，不斷完善人才政策體系，創(chuàng)新人才服務(wù)手段，優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，將引進(jìn)核心技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)擺在重要位置，不斷整合資源引人才、發(fā)展產(chǎn)業(yè)用人才、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境留人才。

搭建平臺(tái)，筑巢引鳳。株洲高新區(qū)擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 30 家，院士工作站 9家，省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 177 家，吸引、留下14萬(wàn)各類人才，其中核心高端人才522名。

2021年，株洲高新區(qū)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)8.8%，每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量92件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.1%。

力推“創(chuàng)新孵化+梯度培育”模式，株洲高新區(qū)擁有動(dòng)力谷自主創(chuàng)新園等省級(jí)以上孵化器（眾創(chuàng)空間）22家，面積31萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)736家，累計(jì)孵化企業(yè)526家。

為培育壯大創(chuàng)新主體，株洲高新區(qū)制定《加快自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》《高新技術(shù)企業(yè)培育方案》，重獎(jiǎng)高新技術(shù)企業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

目前，株洲高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)451家，科技型中小企業(yè)336家。智軌、超級(jí)電容、第一代鈉離子電池等一大批高、精、尖產(chǎn)品相繼涌現(xiàn)，艾美新材、世鑫新材、火炬安泰等企業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)，打破國(guó)際壟斷。

依托強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，株洲高新區(qū)全力打造以新能源汽車、新能源裝備為主導(dǎo)，以新材料、電子信息為特色的“2+2”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)電子信息、新能源裝備建設(shè)成省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，并向國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群邁進(jìn)。

創(chuàng)新理念，還深入到株洲高新區(qū)各項(xiàng)工作中。

在園區(qū)更新方面，爭(zhēng)取國(guó)開行湖南省分行授信40億元，開展株洲高新區(qū)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)項(xiàng)目，對(duì)新馬工業(yè)園、汽車博覽園、栗雨工業(yè)園及天臺(tái)工業(yè)園的產(chǎn)能騰退搬遷、低效園區(qū)提質(zhì)改造、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等，為園區(qū)打造高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)以及高端品牌，翻開新篇；

在企業(yè)融資方面，引入社會(huì)資本“活水”，壯大金融“池子”。目前，政府主導(dǎo)基金總規(guī)模已達(dá)80.51億元……

創(chuàng)新發(fā)展，動(dòng)力澎湃。攀高峰、筑高地，株洲高新區(qū)正朝著具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地努力奮進(jìn)。

建設(shè)現(xiàn)代天元，打造宜居宜業(yè)新區(qū)

世界再大，不如回家。

剛剛過(guò)去的國(guó)慶節(jié)，在深圳工作多年的株洲籍青年劉浩，回到株洲高新區(qū)購(gòu)置一套新房，打算與女友在此定居。“有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，教育、醫(yī)療等都不錯(cuò)，生活在這里有盼頭！”他說(shuō)。

位于株洲河西，京港澳高速穿城而過(guò)，這里是株洲的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。神農(nóng)湖、湘江風(fēng)光帶、萬(wàn)豐湖等景點(diǎn)風(fēng)光旖旎，神農(nóng)大劇院、株洲國(guó)際賽車場(chǎng)、株洲市婦女兒童中心等場(chǎng)館文體活動(dòng)豐富，網(wǎng)紅夜市、院子餐飲全國(guó)有名，“饕餮客”流連忘返。

近年來(lái)，株洲高新區(qū)（天元區(qū)）想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在民生領(lǐng)域持續(xù)加大投入，讓人民群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感、收獲感、幸福感。

城區(qū)擴(kuò)容到哪里，新學(xué)校就建設(shè)到哪里。今年，蓮花中學(xué)新增學(xué)位3000個(gè)。太陽(yáng)宮小學(xué)、北師大附屬株洲學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，新增公辦學(xué)位4800個(gè)，民辦義務(wù)教育在校學(xué)生實(shí)現(xiàn)清零。

家門口養(yǎng)老，老人更舒心。在韶溪社區(qū)“長(zhǎng)者餐廳”，78歲的宋建成高興地說(shuō)：“這里有飯吃，有天聊，只管高高興興地過(guò)來(lái)，幸福指數(shù)非常高！”

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷下沉，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升。“社區(qū)醫(yī)院三五分鐘就到了，還能連接大醫(yī)院的專家醫(yī)生，感覺生活品質(zhì)一下就提高了很多。”在小湖塘社區(qū)嵩山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，基層醫(yī)療服務(wù)讓居民紛紛點(diǎn)贊。

去年底，株洲高新區(qū)（天元區(qū)）舉辦首屆群眾大會(huì)，動(dòng)員廣大黨員干部，用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。今年來(lái)，株洲高新區(qū)（天元區(qū)）大力開展“機(jī)關(guān)干部進(jìn)小區(qū)”活動(dòng)，將415名干部鋪排到95個(gè)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)、安置小區(qū)和城中村，已累計(jì)走訪群眾近2萬(wàn)人次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷8163份，先后解決各類問(wèn)題326個(gè)，獲得廣泛好評(píng)。

文明創(chuàng)建深入人心，新區(qū)志愿品牌越擦越亮。文家沖社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站打造“六角三區(qū)一講堂”服務(wù)點(diǎn)，得到居民好評(píng)。三門鎮(zhèn)南江村50余名村民自發(fā)組建“南江大姐”志愿隊(duì)，助人為樂(lè)、敬老慈幼。“連我的生日都記得，像女兒一樣貼心。”73歲的村民吳世明感動(dòng)地說(shuō)。

一樁樁、一件件民生實(shí)事猶如和煦春風(fēng)，溫潤(rùn)著居民心田，成為株洲高新區(qū)（天元區(qū)）宜居宜業(yè)的最好注解。

“忙在天元，住在天元，玩在天元”成為株洲年輕人的口頭禪。

立方新能源2013年入駐株洲高新區(qū)，短短9年時(shí)間便成長(zhǎng)為湖南新能源鋰離子電池研發(fā)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。“選擇在株洲高新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)，沒錯(cuò)！”該公司董事長(zhǎng)涂健感慨。

“住株洲的房子，領(lǐng)一線的工資，干全球的事業(yè)！”時(shí)代新材副總經(jīng)理、中國(guó)中車首席技術(shù)專家彭超義表示，“株洲高新區(qū)給了人才良好的發(fā)展平臺(tái)空間，生活幸福指數(shù)很高。”

作者：李永亮

責(zé)編：張彌郁

來(lái)源：株洲高新區(qū)（天元區(qū)）融媒體中心