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【理】

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

——摘自黨的二十大報(bào)告

【事】

株洲日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者/馬文章 通訊員/劉嬋）7月24日，市應(yīng)急管理局舉行全市安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)兌現(xiàn)發(fā)放儀式，對(duì)一批舉報(bào)非法違法生產(chǎn)行為的群眾發(fā)放17300元獎(jiǎng)金。

“這家院落經(jīng)常機(jī)器轟鳴，深夜有小貨車出入……”日前，市民晏先生向12350熱線投訴舉報(bào)稱，在淥口區(qū)張公嶺村有人疑似非法生產(chǎn)煙花爆竹。

根據(jù)線索，淥口區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合淥口鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和淥口鎮(zhèn)派出所組成聯(lián)合執(zhí)法組進(jìn)行突擊檢查，取締了該窩點(diǎn)，并查封扣押了原材料以及成品。目前，案件在進(jìn)一步調(diào)查處理中。因投訴情況屬實(shí)，晏先生獲得了5000元獎(jiǎng)勵(lì)。

隱患排查治理、延伸監(jiān)管觸角，都離不開人民群眾的力量。

《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)“安全生產(chǎn)十五條硬措施”指出，任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權(quán)投訴舉報(bào)，情況屬實(shí)要給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要求相關(guān)部門“及時(shí)處理舉報(bào)”“依法保護(hù)舉報(bào)人”“根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”。

早在2017年，我市就出臺(tái)了《株洲市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱為《辦法》）。今年年初，我市結(jié)合上級(jí)要求及工作實(shí)際情況，對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂。

現(xiàn)行《辦法》中規(guī)定，安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)包括“12350”舉報(bào)專線、“12345”市長(zhǎng)熱線、信件舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、當(dāng)面舉報(bào)和上級(jí)部門交辦等各類舉報(bào)。適用于株洲市所有安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)（含森林防火及防汛抗旱）。獎(jiǎng)勵(lì)金額按安全隱患等級(jí)及事故等級(jí)的大小區(qū)分，從獎(jiǎng)勵(lì)500元至30萬(wàn)元不等。

保護(hù)“吹哨人”個(gè)人隱私，是開展這項(xiàng)工作的前提。《辦法》明確，相關(guān)部門單位要求保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。未經(jīng)舉報(bào)人同意，參與舉報(bào)處理的工作人員嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等情況；嚴(yán)禁將舉報(bào)材料和舉報(bào)人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位和被舉報(bào)人；違者將承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律和法律責(zé)任。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，市本級(jí)對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的25個(gè)舉報(bào)事項(xiàng)核定發(fā)放獎(jiǎng)金32300元。醴陵、淥口等縣市區(qū)已兌現(xiàn)發(fā)放安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)金36萬(wàn)元。

市安委辦負(fù)責(zé)人表示，下階段，應(yīng)急管理部門將進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，讓安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)家喻戶曉。同時(shí)，落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)、警示、執(zhí)法等工作，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，持續(xù)提升全市本質(zhì)安全水平。

【釋】

鼓勵(lì)安全生產(chǎn)舉報(bào)，我市拿出滿滿誠(chéng)意，也用制度籬笆掃除投訴人“后顧之憂”。

現(xiàn)實(shí)中，由于“吹哨人”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題多屬要害，其揭舉行為極有可能會(huì)損害一部分人的利益，被無(wú)視、打擊報(bào)復(fù)的情況并不鮮見(jiàn)。

打消“吹哨人”的顧慮，我市制定了嚴(yán)密的投訴舉報(bào)保密工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)定相關(guān)工作人員的主體責(zé)任，確保無(wú)“風(fēng)”可透、無(wú)“信”可傳。

從保護(hù)舉報(bào)人的角度看，全國(guó)各地也有不少好辦法。如山東省發(fā)文明確對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)人實(shí)行接辦、核查、獎(jiǎng)勵(lì)“三個(gè)最嚴(yán)格保護(hù)”。寧夏市對(duì)舉報(bào)受理、核查和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行密碼約定、“三專聯(lián)鎖”等管理措施。

常言道：“為眾人抱薪者，不可使其凍斃于風(fēng)雪?！弊鳛橥苿?dòng)安全監(jiān)管的重要倒逼力量，安委會(huì)成員單位除了讓這一制度家喻戶曉外，更應(yīng)該解除“吹哨人”后顧之憂。

責(zé)編：周媛

初審：周媛   二審：周媛   終審：羅敏

來(lái)源：株洲新聞網(wǎng)