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近年來，株洲高新區(qū)（天元區(qū)）堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以“三聚焦、三確保”為抓手，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)和人居生態(tài)，助力賦能“五好”園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。今年1-9月，高新區(qū)營業(yè)收入、技工貿(mào)收入分別增長7.5%、8.4%，躋身“2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜”第48位。在全省“五好”園區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)會、長株潭政務(wù)服務(wù)一體化工作交流研討會等會議作典型經(jīng)驗介紹，《首創(chuàng)“湘易辦”微劇場，助推基層政務(wù)服務(wù)“上云端”》在《湖南政務(wù)管理工作》《湖南省打好重點(diǎn)民生保障仗工作專報》刊登。

一、聚焦頂層設(shè)計，確保“園區(qū)辦事不出門”。在全省率先完成園區(qū)體制機(jī)制改革，有效解決管理機(jī)制僵化、賦權(quán)不到位、平臺支撐不足等問題。

一是理機(jī)制。將改革前高新區(qū)承擔(dān)的社會事務(wù)管理職能剝離，設(shè)立“六局一辦一中心”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目招引、園區(qū)開發(fā)、企業(yè)服務(wù)、投資促進(jìn)、數(shù)據(jù)治理等功能，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)化高素質(zhì)隊伍，推動高新區(qū)向“泛投資機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)型。有效緩解原有部門之間職能交叉、多頭管理、協(xié)調(diào)量大以及存在服務(wù)盲區(qū)等問題，進(jìn)一步打破部門之間的壁壘，在園區(qū)建立了以企業(yè)法人為中心，以服務(wù)為核心的科學(xué)指揮、協(xié)調(diào)、管理運(yùn)行體系。

二是爭權(quán)限。對標(biāo)外地先進(jìn)園區(qū)，全方位爭取賦權(quán)賦能。近年來市政府以直接賦權(quán)、委托行使等方式分別下放了67項、17項市級審批權(quán)限。目前園區(qū)工業(yè)項目審批涉及的“四證”辦理，除不動產(chǎn)登記外，用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、工程施工許可均可在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)閉環(huán)審批。已經(jīng)刻制“高新區(qū)行政審批服務(wù)專用章”，正在試點(diǎn)“一枚印章管審批”。

三是搭平臺。建立“1+7+N”三級政務(wù)服務(wù)體系，設(shè)立區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心，建成項目建設(shè)服務(wù)專廳。在7個鎮(zhèn)（街道）和100個村（社區(qū)）開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)窗口，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌共享。在動力谷園區(qū)建立全市首家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，為園區(qū)企業(yè)提供VIP服務(wù)。推動“智慧園區(qū)”建設(shè)，搭建涵蓋園區(qū)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、項目建設(shè)、精準(zhǔn)就業(yè)等數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)全覆蓋，以“數(shù)據(jù)跑路”推動“服務(wù)上門”。建成“天元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺”和天元工業(yè)軟件園，助推中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

二、聚焦服務(wù)創(chuàng)新，確保“企業(yè)辦事不求人”。 構(gòu)建了涵蓋項目招引、項目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)的“三段式”服務(wù)體系，樹立“把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦”的理念，心甘情愿、心急如焚解決企業(yè)辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，被評為全市十大改革典型案例，并獲省政府通報表揚(yáng)。

一是提升招商引資“精準(zhǔn)度”。建立招商引資統(tǒng)籌、調(diào)度、協(xié)調(diào)工作機(jī)制，變“分頭作戰(zhàn)”為“協(xié)同一致”，變“全面撒網(wǎng)”為“精準(zhǔn)對接”，變“統(tǒng)一決策”為“分層快速決策”。建立招商管理平臺，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和招商獎補(bǔ)辦法，統(tǒng)籌現(xiàn)有土地、廠房及辦公物業(yè)資源，對在談項目全流程實時跟進(jìn)，實現(xiàn)“洽談即服務(wù)、簽約即供地”。創(chuàng)新開展“季度攻勢”“揭榜掛帥”等活動，今年以來引進(jìn)億元以上項目47個，其中三類“500強(qiáng)”項目4個。

二是提升項目建設(shè)“加速度”。針對項目建設(shè)“流程沒人全懂、進(jìn)度沒人緊盯、實施沒人統(tǒng)籌”的難題，制作項目服務(wù)“統(tǒng)籌圖”，搭建一“辦”全程統(tǒng)攬、一“圖”精準(zhǔn)服務(wù)，一“令”破堵除難的項目服務(wù)體系，及時預(yù)警臨期、超時事項，智能化、全景化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)項目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，通過實行容缺審批、并聯(lián)審批、批前預(yù)審、限時辦結(jié)，項目審批審批總時限由原來的120多天壓縮到30個工作日，提速75%。按照“一個項目、一名專員”負(fù)責(zé)到底要求，組建15人幫代辦團(tuán)隊，主動介入從立項審批到開工建設(shè)、竣工驗收的各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理，既“帶著企業(yè)跑”，又“代替企業(yè)跑”，累計為180家重點(diǎn)項目提供免費(fèi)幫代辦服務(wù)，省、市重點(diǎn)項目覆蓋率100%。今年以來，實現(xiàn)鑫宏業(yè)等36個項目開工，博魯斯潘等 24個項目竣工投產(chǎn)。打造了菲仕綠能“24小時”取得施工許可證、德智新材“竣工即辦證”、鉆石切削“五天四證”竣工投產(chǎn)、新瑞永成“四天完成竣工驗收”和歐科億、聯(lián)誠軌道、麥格米特智能倉儲3個項目集中“竣工即交證”等樣板。

三是提升涉企服務(wù)“滿意度”。整合涉企服務(wù)部門職能，搭建“主動+被動”“線上＋線下”服務(wù)體系，提供涵蓋企業(yè)開辦、創(chuàng)業(yè)孵化、金融、人力資源、物流等13大板塊180余項專業(yè)服務(wù)，召開首屆企業(yè)大會，讓企業(yè)家“唱主角”現(xiàn)場推介。依托企業(yè)服務(wù)線上平臺，受理企業(yè)訴求問題2260個，辦結(jié)2219個，辦結(jié)率達(dá)到98%。設(shè)置政策兌現(xiàn)專窗，今年以來兌現(xiàn) “一事一議”獎補(bǔ)1.35億元、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)4900萬元，發(fā)放人才補(bǔ)貼1800萬元，完成增值稅留抵退稅4.4億元，實現(xiàn)惠企政策“應(yīng)享盡享、應(yīng)享快享”。目前，正在開展“幫助企業(yè)拓展市場”活動，著力打造企業(yè)服務(wù)新品牌。

三、聚焦流程優(yōu)化，確?！耙淮无k好不折騰”。從企業(yè)、群眾需求出發(fā)，以線上改革倒逼線下部門業(yè)務(wù)整合，提升辦事便利度。

一是深化“一件事一次辦”。按照“一事思維、一件事一次辦”的總原則，推出個人、項目等多類群體的“集成服務(wù)”，打造了具有區(qū)域特色的集成式主題服務(wù)場景，推動了“生育、婚姻、入學(xué)”等自然人“一件事”，以及“企業(yè)開辦”“項目開竣工”等項目全生命周期的服務(wù)集成辦，精心編制各類“一件事”服務(wù)指南（辦事手冊）1萬余冊。其中，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)，企業(yè)登記網(wǎng)辦率85%，園區(qū)工業(yè)企業(yè)設(shè)立登記實現(xiàn)即來即辦，今年以來新增市場主體10249家。目前，正在積極打造高新區(qū)“營商地圖”，依托園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，9個園區(qū)企業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和7個基層便民服務(wù)中心，從行政審批、公共服務(wù)、綜合配套、中介服務(wù)和政策兌現(xiàn)，打造一張“高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)網(wǎng)”，全面提升法人全生命周期“集成服務(wù)”的服務(wù)質(zhì)量。

二是推出“一把手講流程”。以“全市作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，推動行政審批部門“一把手”帶頭走進(jìn)政務(wù)大廳、深入項目一線、登錄辦事平臺，開展沉浸工體驗，解決企業(yè)、群眾和基層的 “難辦事”“常辦事”和“繁瑣事”。在走流程的基礎(chǔ)上，23個行政審批部門 “一把手”還化身“政務(wù)講解員”，主動講解辦理流程。今年以來“講流程”視頻網(wǎng)上瀏覽量已超60萬人次，現(xiàn)場解決問題80個，完成43個事項流程再優(yōu)化，受到企業(yè)、群眾一致好評。

三是首創(chuàng)“政務(wù)微視頻”。開設(shè)政務(wù)品牌“天小審”視頻號，圍繞“政策簡讀”一件小事，窗口工作人員自主拍攝視頻，以輕松、簡潔和接地氣的形式介紹“湘易辦”APP的各種實用功能，提高知曉率和掌辦率。針對“市場主體登記”“企業(yè)注銷”“稅務(wù)登記”等難辦事項，將政策解讀拓展到現(xiàn)場答疑和遠(yuǎn)程導(dǎo)辦范圍，推動政府“端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)群眾“點(diǎn)菜”。今年以來共創(chuàng)作“微視頻”86條，點(diǎn)擊量超過30萬，以“微視頻、微角度、微成本”，實現(xiàn)服務(wù)“大提升”。

四是設(shè)置“辦不成事”專窗。打造線上線下政務(wù)服務(wù)監(jiān)督體系，線上辦不成的事項要求部門不得隨意退回，線下在市監(jiān)、稅務(wù)、社保、綜合等片區(qū)設(shè)置“辦不成事”窗口，有效解決辦事難、多頭跑、來回跑、體驗差等問題，真正讓企業(yè)、群眾“辦得成事”。專窗開設(shè)以來，接待現(xiàn)場咨詢1000余件次，滿意率100％。

責(zé)編：周陽

初審：周陽   二審：周陽   終審：周陽

來源：株洲高新區(qū)（天元區(qū)）融媒體中心